政府存量债务是什么

政府存量债务是指截至某一特定时间点（如2014年12月31日）尚未清偿完毕的债务，这些债务通常是地方政府在行使其政治、经济、社会管理职能以及提供公共服务过程中形成的。存量政府债务可以分为以下几类：

1. 直接借入和拖欠形成的直接债务；

2. 提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务；

3. 地方政府一般债务和地方政府专项债务。

这些债务可能包括地方政府为公益性项目建设所举借的债务，以及融资平台因承担公益性或竞争性项目建设举借的债务。

法律依据包括《民法典》第一百一十八条关于债权的定义，以及《地方政府债务信息公开办法》等相关法规，这些法规规定了地方政府债务的信息公开要求，包括债务限额、余额等信息。

政府可能会通过发行政府债券来置换存量债务，即将募集到的资金用于偿还即将到期的存量债务