为什么说明朝内阁不是正式机构

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精选答案

在明代是否存在相权的问题上，应看到明代内阁制度与宰相比有两点不同：其一，内阁并非一代定制，在明代一直处于制度化的边缘。内阁从未被官方确立为正式机构和制度，此由《明会典》可证。

一方面，内阁影响皇帝决策的方式主要是票拟，而票拟是否生效取决于皇帝。所以，明代内阁没有类似于宰相的独立决策权，其运作依赖于皇帝。

另一方面，内阁阁员的正式职衔仅为诸殿阁大学士，其本职品级仅为五品。明代阁臣地位之所以高于六部百司，皆因其三孤和太子三师等加衔所致。无论三孤和太子三师，都没有指挥六部百司的权力，百官对内阁的认可度并非始终如一，内阁强势时更易遭外廷诸臣攻击，如万历张居正事例。

其二，明代内阁没有人事任免权和军权。明代人事任命，内阁可以应皇帝要求提出建议，但却无法决定，核心人事任免，由皇帝亲断或百官廷议奏取上裁，亦有由吏部任免的官员。然而内阁在人事任免上，却没有丝毫的主动权。

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因为内阁只是相当于皇帝的秘书，没有固定的人员编制，也没有固定的人数，当然更没有具体的分工！这样的机构当然不是正式的机构了！因为这个机构也可以没有人，比如万历时期，就出现过内阁空无一人的情况。当然内阁的权利还是很大的，有处理国家大事的权利，可以说是一言九鼎！

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明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

明朝内阁是明朝建文四年（1402年）至崇祯十七年（1644年）的皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后形成为明朝行政中枢。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。