谁是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准

问题描述

精选答案

首先需要把握的是行政主体的概念。行政主体，是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。判断一个组织是不是行政主体的三个标准：

1、是否享有行政职权（行政职权的享有者）；

2、能否以自己的名义实施活动（行政活动的实施者）；

3、能否承担实施行政活动而产生的责任（行政责任的承担者）。行政机关委托的组织其权力来源于行政机关的委托，而委托关系中获得的权力是不能独立行使的，它必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其行为的效果亦归属于委托的行政机关。因此，受委托组织不具有行政法上的独立主体资格和法律地位，它们不是行政主体。法律法规授权的组织其职权来源是法律法规明确授予的，它在被授权的范围内以自己的名义自主行使职权，其行为的法律后果亦归属于该组织。因此，它们具有行政主体的三个特征，属于行政主体。