行政执法机关实施行政许可 依据何种文件

问题描述

精选答案

行政许可的设定依据有：

1、法律的行政许可设定权

法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可。

2、行政法规的行政许可设定权

行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大，但在法律已经设定行政许可时，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。

3、国务院决定的行政许可设定权

必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但在实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化而废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。

4、地方性法规的行政许可设定权

地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。

5、省级政府规章的行政许可设定权

尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。

6、地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项

地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可。其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

7、其他规范性文件一律不得设定行政许可。

由此可见，法律、行政法规、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以创设行政许可，它们都是行政许可的设定依据。其中，法律、行政法规设定行政许可的权限比较大。而省市政府规章和地方性法规就只能针对地方事项设定行政许可了。